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全国ETC规模应用渐入佳境——华东四省一市高速公路即将实现联网
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发布时间:2011/04/27
一、ETC进入大规模应用阶段
  2004年12月,广东发行“粤通卡”,ETC收费系统开通运营,在国内率先实现全省高速公路联网收费。
  2008年12月20日,北京市ETC投入试运行。
  2008年12月31日,上海和江苏率先联合开通跨省市联网电子不停车收费系统。
  2009年1月1日,陕西非现金收费系统正式开通。
  2009年5月1日,北京市ETC开始正式对外服务。
  江西、福建、安徽、浙江陆续开通ETC……
  随着我国经济的发展,车主对高速公路的需求和服务水平的要求不断提高,各地电子不停车收费系统的建设热潮一浪高过一浪,符合国家和交通运输部标准、规范的电子不停车收费系统陆续建成运营,全国ETC用户突飞猛进。我国大规模建设ETC收费系统的条件已经具备,即将进入大规模实施阶段。
 
二、跨省市联网收费示范工程逐渐成效
  广东省高速公路联网收费的成功应用使交通部门及各省市备受鼓舞和启发,交通部参照广东模式制定了全国联网收费的系列标准和政策,推出更大区域的跨省市联网收费示范工程。
  2007年年初交通部下发的《关于开展京津冀和长三角区域高速公路联网不停车收费示范工程建设的通知》(交公路发[2007]161号)提出,为做好国家“十一五”科技支撑计划重大项目“国家高速公路联网不停车收费和服务系统”的实施工作,充分发挥科学技术对公路交通的支撑和引领作用,提高高速公路管理水平和服务能力,在京津冀和长三角范围内组织开展区域联网不停车收费示范工程建设。通过示范工程的建设,建立联网不停车收费的相关标准规范体系,为全面实施高速公路联网不停车收费奠定基础,实现不停车收费系统的跨省(市)运营,明显提高主要收费站的通行能力,运用现代经营方式,依托信息技术,初步建成覆盖面广、服务优质的区域联网不停车收费客户服务体系。2007年3月至8月为示范工程准备阶段,2007年9月至2008年9月为实施阶段,示范工程于2008年年底开通。
 
  (一)华东四省一市高速公路逐步实现跨区域联网收费
  上海、江苏、浙江、江西、安徽交通主管部门积极落实国家技术标准要求和密钥认证体系并依据国家有关部门有关要求建立了长三角各省(市)推进高速公路电子不停车收费示范工程联席会议制度。
  2008年12月31日,由交通运输部实施的“国家高速公路联网不停车收费系统示范工程”长三角高速公路电子不停车收费系统正式试运行,上海和江苏交界的3条高速公路主线收费站实现了苏沪两地的跨区域电子不停车收费,拉开跨省市联网收费序幕。作为长三角区域联网ETC的一部分,在2009年初,上海就已经在市域内634公里高速公路网共安装了109条ETC车道, ETC建设基本实现道口全覆盖(市域高速公路收费站至少设有一条ETC车道);江苏省则已安装了58条ETC专用车道,到2012年,江苏250个收费站将建设500条不停车收费车道。
  目前,长三角城市正在以上海为中心,打造“3小时交通圈”。随着沪宁、沪杭两大上海出省高速主干道拓宽,以及上海与浙江、江苏的新高速通道也陆续开建,苏、浙、沪三地高速公路网将进一步拓展。江苏、浙江、安徽、江西、上海等四省一市高速公路网将实现ETC的跨区域互联互通,各省(市)高速公路实现“道口收费、统一结算”的联网模式;建立完善的运营管理体系和服务系统,实现管理全覆盖;发展电子不停车系统用户,并通过与银行的合作尽可能多地增设服务网点,实现服务全覆盖的目标,为长三角地区高速公路的用户提供更便捷的服务。
  届时,江苏省的“苏通卡”、上海的“沪通卡”、安徽的“徽通卡”、浙江的“浙通卡”、江西的“赣通卡”等可在皖沪苏浙赣高速公路上使用,真正体现ETC的便捷效应。这意味着今年上海世博会期间,启用ETC车辆还有望免检。
  (二)、华东四省一市联网收费模式介绍
  1、运营模式
  长三角联网ETC系统示范工程由沪、苏、浙、皖、赣四省一市负责共同参与建设。由于各省市收费运营结算中心均已建设并投入运行,因此省市间的网络拓扑结构为对等连接形式,在长三角区域内不设置联网中心,各省市结算中心以对等连接方式与其他地区结算中心相连,实现互联互通。采用这种对等的运营模式,可以充分利用现有资源,保持各省现有的运营管理方式与收费系统,避免大投入、大变动,保证现有高速公路联网收费的合理、平稳性过渡。
  2、总体要求
  ⑴统一标准、一卡通行
  实施长三角区域高速公路ETC联网收费后,区域内按统一标准发放的电子标签或非现金支付卡,均能在区域路网内任何路段(桥)所辖收费站的MTC车道、ETC车道快速通过,并能正确收取车辆通信费。
  ⑵ 四个基本维持
  ① 基本维持区域路网既有的联网收费体制(收费车道、收费站、收费中心及联网收费结算中心)不撤销已设置的主线收费站;
  ②基本维持现有的人工收费系统和通信系统不变,升级人工车道、收费站、收费(分)中心、省(市)结算中心的软件,增加或者改造必要的硬件设备;
  基本维持车型分类标准和收费计量单位不变,但需要建立统一的车型分类表;
   基本维持现有的人工收费方式(包括收费、拆分、结算等)不变,在技术标准、收费管理制度、收费结算时间、划账时间等形成一致。
  3、清算模式
  ⑴ 自主收费:跨省(市)路网内的路段收费系统按既定的方式收费和记录收费交易信息,并上传省(市)联网收费管理(结算)中心。
  ⑵ 第一级结算:长三角省(市)联网收费管理(结算)中心将每笔经过统一核算的跨省(市)电子支付交易通行数据(包括原始交易数据、统计数据等)按既定的计算方法正确地清分给其他的省(市)联网收费管理(结算)中心,由其进行认证、核算、统计,并交换核算结果。
  ⑶ 第二级清算:在第一级清分的基础上,省(市)联网收费管理(结算)中心确认数据,并通过银行完成跨区域的资金划拨。由省(市)级联网收费管理结算中心按各自的结算办法,由银行按照省(市)级联网收费管理结算中心的划拨指令将通行费清分、划拨给相关路段业主。
  高速公路ETC跨省市互联,最大的作用是带来了更为便利的区域通行条件,大大减少了滞纳时间,而这些时间积少成多带来的巨大效率,将直接为区域经济圈带来经济效益,意义深远。而且高速公路ETC互联也是区域通过电子化、信息化进行互联互通的开始,未来还可以通过大量拓展应用来加速区域经济和信息一体化。
 
背景材料:
 
  电子不停车收费(ETC,Electronic Toll Collection)是在车辆上安装车载设备(OBU),并配合使用国标双界面CPU卡,当车辆经过高速公路入口车道时,不停车通过但自动记录入口信息,经过高速公路出口时,不停车通过并实现自动扣款。电子不停车收费(ETC)系统包括车道系统、收费站系统、路段收费中心系统、路网清分结算系统以及涉及本地清算银行、各路段业主、其他省市的清分结算系统和清算银行等。

  自上世纪80年代末起,发达国家便开始采用ETC技术,而且都经历了逐渐普及的过程。例如在日本,ETC推广的第一年,电子标签(OBU)价格较贵,用户数量不到5万。在日本政府的大力宣传推广下,到了第二年,用户量达到了12%,第四年上升到25%,第七年突破了70%。截止到09年3月,日本ETC用户达到了2300万,收费站76.7%的通行量都是由ETC完成的,大大提高了公路交通的运行效率。

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